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新聞論壇

    國土部:明年嚴控土地供應增量 房產登記設新時間表

  • 發布時間:2013-12-27文章來源:證券時報網  |  瀏覽次數:1085

12月26日國土資源部中國土地勘測規劃院舉辦的“2013年中國土地政策藍皮書”新聞通氣會消息,《中國土地政策藍皮書(2013)》近日由中國社會科學出版社出版發行。中國土地政策藍皮書對2013年的主要土地政策進行了評價:

一、從重審批轉向重監管

2013年,國土資源部加強了批后監管,管理工作的重心從重審批轉向了重監管。部署建設基本農田數據庫,保障基本農田落到實處、低效用地再開發數據庫等,加強對試點地區的監管,嚴格規范試點政策的有效執行。建立土地利用動態巡查制度,加強建設用地批后監管。在土地利用現狀變更調查中,加強土地現狀調查和用地管理信息的套合,確保了土地利用監管的準確和高效。

二、從重增量轉向重存量和增量并重

按照統籌增量和存量用地的要求,協調安排城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用、城市低效用地再開發等各項試點,積極拓展建設用地新空間,促進了城鄉統籌和區域協調發展。城鄉建設用地增減掛鉤試點已在除西藏、新疆外的29個省區市全面推開,工礦廢棄地復墾利用也已在10個省份開展。這一系列的部署,都對建設用地空間的釋放起到了積極的作用,土地管理已從重增量向重存量和增量并重轉變。

三、從重出臺政策到重政策效果

從2011年起,每年都對已經實施的規章和規范性文件進行后評估。2013年,對國家和我部安排部署的國土資源改革試點進行總結評估,分析改革試點的進展、問題及成效,提出試點成果轉化、深化或調整的意見建議。對征地制度改革試點、節約集約用地試點、采礦用地改革試點、土地產權制度改革試點、城鄉建設用地增減掛鉤試點、工礦廢棄地復墾利用試點、集體土地建設租賃房試點進行評估。

國土部表示,明年用地規模將實施總量控制和減量供應,另外,與房地產稅密切相關的不動產統一登記制度建設已有了新的時間表。

據央廣網報道,統計數據顯示,今年北上廣深賣地收入破5000億,同比暴漲150%。同時,11月70個大中城市中,價格下降的城市僅1個。在這樣的背景下,多方呼吁通過增加土地供應來為房價減壓。但國土資源部中國土地勘測規劃院副院長周建春在藍皮書發布會上透露的信息卻是:明年國家將嚴控土地供應增量。

周建春:明年國土資源部將會全面推行節約集約用地政策,用地規模實施總量控制和減量供應,加大存量建設用地供應,減少新增建設用地。

據了解,這段時間大約有18個城市推出了樓市調控新政,其中15個城市提出“要擴大土地供應”。亞太城市房地產業協會會長謝逸楓分析認為,明年的用地政策,也許將給地方樓市調控帶來壓力。

謝逸楓:新增住宅用地指標減少,可能會影響到市場供求關系。北上廣深,像深圳除了填海和山丘改造地,是沒有地可賣了。在這種情況下,明年地方政府真的可能沒有太多新增的用地拿出來賣了。

一面是市場希望增加土地供應為房價上漲減壓,另一面是國家將嚴控土地供應增量。中國土地勘測規劃院地價所所長趙松認為,兩難之下,地方政府可以選擇的策略是挖掘存量用地。

趙松:增加供應有存量和新增,這幾年強調提高集約節約程度,實際要看有效可使用的空間上。比如前幾年有供應出去的但一直沒有開發,是浪費的。還有閑置的,低效利用,這一部分盤活也能緩解一下供需矛盾。

除了在土地供應上做文章外,房產稅也被業內視為調控房價的利器。但前提是,要實施不動產統一登記制度,摸清市場情況。中國土地勘測規劃院副院長周建春透露,目前制度建設已有了新的時間表。

周建春:2014年,國土資源部將會研究起草《不動產登記條例》、《不動產登記辦法》等規章制度,整合建立不動產登記信息管理基礎平臺,做好國家層面有關不動產登記銜接工作。


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